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國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(國衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕18號(hào))

 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局(衛(wèi)生計(jì)生委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,中國疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心:

 
  為指導(dǎo)各地做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見:
 
  一、依法履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)
 
  (一)高度重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。按照國務(wù)院部署,食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作已列入當(dāng)前食品安全重點(diǎn)工作和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要求加快食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂,完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在“十二五”期間,基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、適應(yīng)我國國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性和緊迫性,要完善管理制度,健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),依法履職,提高工作能力和水平,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
 
  (二)明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)和任務(wù)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定公布和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要承擔(dān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、跟蹤評(píng)價(jià)和技術(shù)咨詢等工作任務(wù)。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作,指導(dǎo)各地做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)工作。
 
  二、加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作
 
  (一)加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作程序。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織下,參與地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。鼓勵(lì)相關(guān)部門、科研院校和社會(huì)各方參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。省級(jí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)專家委員會(huì)要做好地方標(biāo)準(zhǔn)的審查,確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和權(quán)威性。
 
  (二)嚴(yán)格食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)范圍。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)行食品地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,及時(shí)廢止地方標(biāo)準(zhǔn)中不符合食品安全要求的內(nèi)容。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條規(guī)定,不得與國家標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)和矛盾,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品品種和相應(yīng)指標(biāo),不應(yīng)當(dāng)重復(fù)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后,相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心溝通。
 
  (三)堅(jiān)持科學(xué)合理、公開透明的原則。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮地方食品特色、傳統(tǒng)以及飲食習(xí)慣等因素,要以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及其評(píng)估結(jié)果為依據(jù),參考和借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,深入調(diào)查研究,廣泛收集監(jiān)測、檢測等數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持公開透明原則,充分聽取社會(huì)各方意見,確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、安全可靠。
 
  (四)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要主動(dòng)公開食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和標(biāo)準(zhǔn)文本,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹實(shí)施工作,收集地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、問題和建議,逐步修訂完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
  三、做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作
 
  (一)加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度和工作程序,主動(dòng)向社會(huì)公布,接受食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。要制訂完善方便企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的工作制度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,為企業(yè)做好備案工作提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。
 
  (二)明確食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍。對(duì)于沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交必要的依據(jù)和驗(yàn)證材料。除以上情形外,對(duì)已有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,或者國家另有相關(guān)規(guī)定的,不再備案相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  (三)堅(jiān)持企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人原則。食品生產(chǎn)企業(yè)依法制定發(fā)布食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案,由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門存檔備查。食品企業(yè)對(duì)其制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),并對(duì)備案后的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施后果依法承擔(dān)責(zé)任。備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中凡不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)修訂其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營,確保食品安全。
 
  (四)簡化備案程序,方便公眾查詢。對(duì)新建食品生產(chǎn)企業(yè),根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)提交的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》,對(duì)符合相關(guān)要求的,省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門可以受理食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案申請(qǐng)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要將已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,同時(shí)按照政務(wù)公開要求,向社會(huì)公布已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),方便公眾查閱。
 
  (五)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要積極探索方便企業(yè)備案的工作程序和方式,可以委托有能力的省級(jí)以下地方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受理轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)備案申請(qǐng),提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案指導(dǎo)等,為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案提供便利。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)或其他專業(yè)社會(huì)組織為食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供專家咨詢服務(wù),指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  四、開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究和跟蹤評(píng)價(jià)工作
 
  (一)加強(qiáng)國際食品法典及其他國家食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)的追蹤研究。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心要積極參與國際食品法典委員會(huì)(CAC)工作,跟蹤國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂動(dòng)態(tài),參與或牽頭與我國食品貿(mào)易密切相關(guān)的國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和相關(guān)技術(shù)交流,逐步提高我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作水平。
 
  (二)認(rèn)真執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范(試行)》。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要組織各地開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作,制訂年度食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作計(jì)劃,指定衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)任務(wù),安排專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)跟蹤評(píng)價(jià)工作,認(rèn)真調(diào)查研究食品安全國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施情況,科學(xué)分析執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和意見及建議,按時(shí)報(bào)送跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果。
 
  (三)做好標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的銜接。各地在執(zhí)行年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,安排食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作任務(wù)時(shí),可以將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)監(jiān)測情況作為落實(shí)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)手段,通過監(jiān)測來客觀反映標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,為適時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
 
  五、做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作
 
  (一)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動(dòng)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要建立食品安全宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,廣泛宣傳食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要意義和作用,引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn),普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí),營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
 
  (二)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照我委《關(guān)于做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開工作的通知》要求,完善標(biāo)準(zhǔn)信息公開工作機(jī)制和程序,認(rèn)真做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開工作,便于社會(huì)公眾及時(shí)獲取信息。
 
  (三)做好標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢服務(wù)工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)的工作機(jī)制,主動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作,特別是重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)解讀和技術(shù)咨詢服務(wù)工作,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和全面貫徹實(shí)施。
 
  六、加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)委員管理
 
  (一)做好食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)日常管理。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處建設(shè),改善工作條件,做好委員服務(wù)工作。要完善委員管理制度,完善標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)工作程序,確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)的公開、公正和透明,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
 
  (二)加強(qiáng)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家管理。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定,做好地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)專家委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作專家組管理,為標(biāo)準(zhǔn)專家提供相關(guān)保障措施,做好服務(wù)工作,同時(shí)嚴(yán)格專家委員會(huì)制度管理,確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的權(quán)威性。
 
  七、加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作能力建設(shè)
 
  省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要明確食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)等工作的管理機(jī)構(gòu),充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作用,同時(shí)注重發(fā)揮相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院校和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性,配合做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人才,充實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)隊(duì)伍,省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要有專門處室或人員負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作,各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要有專門科室或人員負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。要落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵(lì)和考核制度,要將批準(zhǔn)發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)列為科研成果,作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))晉升的評(píng)審依據(jù)。對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作成績突出的單位和個(gè)人,要予以獎(jiǎng)勵(lì)并通報(bào)表揚(yáng)。要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià),確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,取得實(shí)效。要將標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算,落實(shí)各項(xiàng)保障機(jī)制。
 
  國家衛(wèi)生計(jì)生委
 
  2013年9月12日
 
  2024年全國春季糖酒會(huì)3月20日-22日在中國西部國際博覽城和成都世紀(jì)城新國際會(huì)展中心。
  本站現(xiàn)在開始接受展位預(yù)訂、賓館預(yù)訂和廣告預(yù)訂服務(wù)。
成都春季糖酒會(huì)服務(wù):
電話:13194880807
電話:13881960988
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